节能减排星级饭店大有可为

国家旅游局6月8日出台了《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》（以下简称“意见”）。该“意见”是在贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）的背景下，在充分调研旅游行业节能减排工作的基础上制订的，是指导将来一段时期旅游行业开展节能减排工作的纲领性文件，具有较强的政策引导性和实际操作性。

“意见”明确将星级饭店作为旅游行业节能减排工作的重点领域，并提出一系列配套支持政策和操作指南，笔者认为，在该“意见”的指引下，星级饭店的节能减排工作将大有可为。星级饭店节能减排潜力巨大

根据“意见”中的数据测算，全国1.4万家星级饭店全年用电174亿千瓦时，相当于浙江新安江水电站（中型水电站）9年的发电量；全年用水9.2亿吨，相当于国内42个小城市（每个城市20万人口）一年的综合生活用水量。

国家旅游局对全国近500家星级饭店2009年能耗情况的调研数据显示：五星级饭店平均每间夜客房用电96千瓦时，用水4.18吨；四星级饭店平均每间夜客房用电49千瓦时，用水2.1吨；三星级饭店平均每间夜客房用电35千瓦时，用水2.1吨；低星级饭店平均每间夜客房用电20千瓦时，用水1.9吨。部分高星级饭店作为大型公共建筑，年综合能源消费量在5000吨标准煤以上，可以列入重点耗能单位。

按照目前的能耗水平，如果星级饭店5年内用水用电量降低20%，5年后，每年可节约用电34.8亿千瓦时，节约用水1.8亿吨。由此可见，星级饭店节能减排潜力巨大。“饭店节能减排100条”提供具体工作引导

作为“意见”的附件，“饭店节能减排100条”的内容涵盖饭店建筑设计、功能布局、设备选型、运营管理、维护保养等方方面面，具有较强的指导性、适应性、操作性。

“饭店节能减排100条”具有较强的指导性。该指南是在充分调研、归纳总结成功企业经验的基础上编制而成，具体内容由减少能源浪费、减少水资源使用、能源计量、节能管理与操作、建筑节能、设备选型与管理等6大部分组成。该指南内容全面，是星级饭店企业实施节能减排工作的具体工作指引。

“饭店节能减排100条”具有较强的适应性，对不同发展阶段的星级饭店项目有较强的指导意义。对于规划设计阶段的饭店项目，可以侧重于建筑设计、功能布局等方面的内容；对于已建成运营的饭店项目，可以侧重于运营管理、维护保养等方面的内容；对于更新改造的饭店项目，可以侧重于设备选型、能源计量等方面的内容。

“饭店节能减排100条”具有较强的操作性。由于客观条件的制约，星级饭店企业全部落实100条可能有一定困难，但从中选择符合本饭店实际，力所能及的若干条加以实施，就可以达到较好的节能减排效果。合同能源管理提供新方式

合同能源管理是指从事能源服务的企业通过与客户签订节能服务合同，为客户提供能源审计、项目设计、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认等一整套节能服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中，收回投资和取得利润的一种商业运营模式。节能服务合同的基本类型有节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型等。

对于星级饭店企业，实施合同能源管理，不用资金投入，即可完成节能技术改造。在合同期内，用项目的节能效益支付费用，现金流始终为正值。合同结束后，节能设备和全部节能效益归属星级饭店企业。推行合同能源管理，可以解决星级饭店企业节能减排设备更新改造方面的资金短缺问题，应得到全行业的广泛重视。各级旅游部门应争取为节能服务公司和旅游企业开展节能减排搭建合作平台；星级饭店企业应向节能服务公司展示本企业节能减排的潜力，积极与节能服务公司合作，争取双赢。旅游部门提供直接政策支持

配套政策支持是星级饭店实施节能减排工作的重要保障。星级饭店除享有节能产品企业所得税优惠等优惠政策外，国家旅游局还将提供针对星级饭店节能减排工作的直接政策支持。“意见”中明确:国家旅游局将在全国范围内选取若干星级饭店作为节能减排示范单位,从旅游发展基金中给予一定的资金支持。

不同地区的星级饭店均可有所为

发展水平不同，不同地区星级饭店节能减排工作的水平可能不尽相同。“意见”没有提出“一刀切”的节能减排工作目标，但不同地区的星级饭店在节能减排这项工作中均可有所为，只是侧重点有所不同：东部发达地区的星级饭店可侧重于应用新技术、新材料，在更新改造方面挖掘节能减排的潜力；中、西部欠发达地区的星级饭店可侧重于运营管理，从小处做起，从基础环节做起，在节能减排工作中争取效益。

星级饭店企业要根据“意见”要求，结合自身实际，以2009年能耗水平为基准，按照2012年前减少10%、2015年前减少20%的总体目标，逐年分解节能减排目标，循序渐进，不必强求一致。引导消费者支持节能减排工作

与其他行业不同，旅游消费是终端消费，旅游业是与消费者直接接触的行业。因此，星级饭店的节能减排工作还承担着引导消费者这一重大的社会责任。星级饭店在全员发动实施节能减排工作的同时，要争取住店宾客对饭店节能、节水措施的理解和支持，积极引导“低碳”消费方式。现在已有部分星级饭店对自愿减少布草洗涤和客用品消耗的宾客进行奖励。有条件的饭店集团，还可以推出“低碳积分计划”，宾客每一次低碳消费行为（如减少毛巾和床单更换、重复使用一次性客用品等）都可以转化为忠诚客户计划中的积分，用来兑换奖品或抵用集团旗下的其他饭店消费金额。

综上，星级饭店节能减排工作大有可为。星级饭店应以“饭店节能减排100条”为具体指引，积极贯彻落实《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》，为旅游行业节能减排工作做出积极贡献。（作者单位：国家旅游局监管司）（中国旅游报）