朝鲜旅游产业的情况与赴朝旅游开发建议

2009年10月，中朝两国签署《关于中国旅游团队赴朝鲜民主主义人民共和国旅游实施方案的谅解备忘录》，从今年4月12日起，我国旅游团队可赴朝旅游。本文简要介绍一下朝鲜旅游产业概况，提出几点开发建议，仅供参考。

    一、朝鲜旅游产业的基本情况

    （一）旅游企业

    旅行社方面，朝鲜国家观光总局下属8家旅行社，其中3家在平壤市，其余5家在其它旅游目的地。另外还有金社盟下属的朝鲜青年国际旅行社和体育省下属的朝鲜金杯旅行社。

    旅游饭店方面，接待入境游客的特级饭店有3家，一级饭店120余家，床位数大约为5000左右。朝鲜酒店提供的用品质量与种类均有限，且经常停水停电，游客一般需要准备洗漱用品。

    旅游景区和旅游产品方面，朝鲜对外国游客开放的地区有平壤市、南浦市、开城市、妙香山、七宝山、九月山、元山、长白山南麓等地区。朝鲜有100个左右的矿泉地区，56个温泉地区。最大的温泉是石汤温泉，每天涌出量5000立方米。除了作一般游览外，大部分游客到朝鲜是为了欣赏现在朝鲜独有的大型团体操表演———阿里郎。

    旅游商品方面，主要有朝鲜民俗服饰、工艺、玩具、朝鲜图画、高丽参土特产等。购物一般在定点的友谊商店，旅游纪念品商店以及下榻的酒店内。

    （二）旅游市场

    入境旅游方面，（1）中国赴朝边境旅游人数严重萎缩：朝鲜观光总局于1988年开通中国游客赴朝鲜旅游项目。2008年9月2日，中国政府决定朝鲜民主主义人民共和国为开放中国公民出境旅游目的地国家。根据朝鲜国家观光总局统计口径，2002年至2008年中国赴朝边境旅游人数分别为12.1万人次、4.4万人次、10.3万人次、6.9万人次、4.6万人次、5.1万人次、2.6万人次。2009年1月至10月，为2.4万人次。（2）入境旅游人数总体上也呈现较大波动，2002年至2008年分别为19.4万人次、4.9万人次、12.6万人次、10.8万人次、8.5万人次、9.2万人次、6.8万人次。2009年1月至10月，为3.6万人次。（3）入境游客的构成相对单一：目前主要有中国大陆、中国台湾、欧洲的英国和荷兰、日本、东南亚等国家和地区的入境游客。目前入境外国人当中观光游客占90%，其中，中国游客就占了80%。欧洲游客每年4000多人，主要是英国、荷兰等国旅游者，日本游客每年1500多人。朝鲜只有在举行阿里郎艺术表演的情况下才会接待韩国游客来平壤观看，通常情况下则不批准韩国人来朝鲜旅游。在朝鲜的阿里郎艺术节期间，美国人、日本人都可以去朝鲜旅游。（4）旅游方式：100%通过朝鲜地接旅行社组织的团队进行。

    国内旅游方面，在业余文化生活中，朝鲜强调文艺必须为朝鲜革命现实服务，突出文化艺术的政治功能，特别是音乐、歌曲的特殊作用。因此，国内旅游主要以单位组织参观红色景点、文艺演出为主，没有个人旅游、旅行社组织和自行组织等旅游形式。例如访问团在锦绣山纪念宫、国际友谊展览馆参观期间，就遇到一些朝鲜军校、地方单位组织的群体参观活动。

    出境旅游方面，朝鲜基本没有出境旅游，目前出国的人员当中，100%是到中国，其中有20%经过中国中转到其它国家或地区。

    二、赴朝旅游的主要商机与问题

    当前，我国赴朝旅游的口岸城市不断增加，签证等出境手段逐步简化，朝鲜对华旅游宣传力度加大，辽宁省、吉林省两个入朝方向的陆路交通均开通了一些赴朝旅游线路。2006年朝鲜还开始推进的鸭绿江下游“绯缎岛自由贸易地带”项目，随着经过绯缎岛的新鸭绿江大桥建成，以及中朝通过签署旅游合作协定，将为更多的中国游客到朝鲜观光旅游打开道路。

    从公开的信息来看，朝方希望扭转中国游客严重萎缩的局面，增进两国人民交流，希望通过落实两国旅游合作协议，把中国赴朝游客的数量恢复到2002年的水平，即每年超过10万人次，特别是要大力发展中朝边境的商务会议旅游、红色旅游。希望2010年加大观看“阿里郞”演出的旅游线路。

    从朝鲜的经济社会发展现状、旅游资源、旅游基础设施、旅游市场、旅游产业和旅游服务质量等方面来看，正如朝鲜观光宣传口号所言的那样，“你可获得比预想的更多”，朝鲜旅游业的发展情况比预期的要好。中朝两国在发展观光旅游、红色旅游、文化演出旅游和边境一日游等领域具有较大的交流合作空间。

    面对即将增大的两国旅游交流规模，朝方一方面希望增加中国游客的数量，另一方面又担心中国游客来得太快，现有的接待能力跟不上，从而引起旅游服务质量方面问题。因此朝鲜强烈希望加强与中国旅游界的合作交流，增强旅游接待能力和提高旅游服务质量的水平。

    三、赴朝旅游市场开发的建议（一）坚持市场化、产业化原则，组织赴朝团体旅游

    共同尊重两国的愿望，遵循旅游市场的需求和市场经济规律，通过旅游产业合作实现旅游市场目标的途径。中朝两国技术人员共创适销对路的产品，组织踩点团，并以旅行社为主体加大宣传力度。加强两国旅游景点、旅游饭店等的合作交流。

    （二）丰富体现中朝友谊的旅游产品和载体

    根据团队旅游的特点，在旅游产业和旅游市场大力弘扬中朝友谊精神，鼓励各行业开发中朝友谊主题产品。开发东北抗日联军、中国人民抗美援朝志愿军等主题的红色旅游线路；加强对以“阿里郎”为核心的文化旅游产品的开发宣传力度。开发中朝友谊邮票等旅游购物品，丰富高丽参、朝鲜打糕等民俗商品系列。扩大中文标识范围，增加上述旅游活动的参与性。

    （三）重点开发中老年人旅游市场

    在旅游市场方面，继续巩固中老年人这一赴朝旅游的主要群体，根据其一般都对朝鲜战争有兴趣，或带有怀旧情绪的特点，设计好的相应的旅游线路和服务。在朝鲜新义州等适当的边境地区开发边境旅游市场，同时培育潜在的青年人旅游市场。（作者单位：中国旅游研究院）（中国旅游报）