烟台“试水”代理招徕旅行社、游客都说好

日前，国家旅游局下发了《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》。根据《通知》要求，山东省烟台市旅行社最近开始试行这项业务。几家“试水”旅行社目前的进展状况良好。这一“试水”之举意味着，从今以后，大型旅行社大规模采购的旅游资源将可实现“行业共享”，旅游“超市”即将形成，旅行社行业迎来了新的发展机遇，市民和游客出游也将得到更快捷、便利、优惠的服务。

那么放开委托代理招徕旅游者业务，对旅行社将带来什么样的变化？业内人士及市民、游客都有什么反映？带着这些问题，笔者重点采访了几家“试水”旅行社。捆绑发展有利于活跃旅游市场“形象地说，有资质、有实力的旅行社做批发商，小社或无出境资质的旅行社做代理商或零售商。这就好比办旅游超市，可以促进旅行社行业的捆绑发展，有利于活跃整个旅游市场。”烟台市旅游质量监督管理所负责人刘慧形象地解释这项业务。

此前国内没有放开委托收客制度的门槛，但出于市场运作的需要，负责线路设计的组团社和销售旅游产品的代理社形式其实早已经存在。因旅行社资质的问题，好多国内社没有资格做出境旅游，但是他们却有出境游的资源，以前只能偷偷摸摸地做“地下”工作，收到客源之后，再转手出去。“一旦有了委托代理资格，这些社就可以大大方方从地下转到地上，给游客提供更全面的服务。”烟台妇女国际旅行社罗桂香说。

此次放开代理业务给旅游市场带来了诸多利好。烟台市旅游局张士波介绍说，在国外成熟的旅游市场，比较大的旅行社都有完善的批发零售体系。大型旅游运营商只负责采购、设计旅游产品，遍布大街小巷的旅游门店甚至便利店都是旅游零售商。这次放开代理业务，实际上也是和国际接轨的一项举措。它将使旅行社的业务范围进一步拓展，经营渠道进一步拓宽，可以有效促进旅行社业形成批发、零售明确分工的业务体系。批零模式有利于企业做大做强“业内早有共识，最适合旅行社发展、最符合市场规律的组织形式是经营连锁化、网络化、集团化。”烟台市旅行社协会会长王美玲说，施行旅行社委托代理招徕旅游者业务，是旅行社期盼已久的事。

烟台中国国际旅行社李军说，国内放开委托招徕旅客制度的门槛，对旅行社来讲，既是一个发展机遇，也是一个严峻挑战。委托代理招徕旅游者业务放开后，使旅行社招徕游客的市场空间更大，同时也使旅行社之间的竞争更加激烈。在这种有序竞争中，有实力、有信誉、服务好、价格优的旅行社将取得更多的市场份额，从而变得更加强大。反之，一些实力弱、效益差的旅行社就会逐步被市场淘汰。游客出游更便捷、更实惠“这对于我们喜欢出去旅游的人来说，是一件好事，希望各旅行社能够尽早实施起来。”家住烟台福山区的张女士得知今后可在家门口的旅行社报名参加出境游，十分高兴。她说，她们一家人经常利用节假日到境外旅游，近几年已去过韩国、马来西亚、日本等地，让她感觉最不方便的是，福山区没有经营出境游资格的旅行社，每次报名出游，她都要到芝罘区的国际旅行社报名，费时费力。有了代理商，就方便多了。

国内旅行社代理招徕出境游，在价格方面会带来什么实惠？对此，烟台航空旅行社李培坤分析说，放开旅行社委托代理业务，旅行社相互实现了“捆绑”销售旅游产品，“抱团”收客，使出境游线路的价格有望下调。大旅行社或出境游组团社在推出一条旅游线路后，由于委托了多个代理社进行收客，会使其收客量有所增长。随着游客的增多，大社采购的旅游产品，在旅游目的地的住房、门票、交通方面会更优惠。尽管短期内对旅游市场的影响不大，但长期来看，有望带来旅游价格、特别是出境游价格的下调。放宽代理权考验企业管理水平

“旅行社试行放宽代理权，有利有弊。”部分业内人士认为，国家允许旅行社委托代理招徕旅游者后，市民能随时随地报名参团出游，旅行社业务也可大幅拓展。特别是国内社代理出境社相关出境游业务时，可以有效促进旅行社业形成批发、零售明确分工的业务体系，游客在选择旅游产品时也将更透明，这是一件好事。但旅游是一种特殊产品，需要非常专业的人来介绍，如果让人随便代理的话容易引起纠纷。从这一点说，需要对所有从业人员进行专业知识的培训，以便更好地服务于游客。

对此，山东海峡国旅相关人士也表示，放宽旅行社委托代理招徕旅游者业务，招徕游客市场空间更大了，也给旅行社管理带来更大挑战。一旦旅游代理政策全面放开，对代理社的资质、进入标准应有明确的规定，以避免出现小型代理社在收取游客旅游款后卷款逃跑等问题的发生。这不仅影响组团社的信誉，也会直接损害游客的利益。（中国旅游报）