承德确立“国际旅游城市”新目标

既有世界历史文化遗产——避暑山庄及周围寺庙等人文景观，又有奇山、森林、草原、雪场、温泉等自然景观，建设国际旅游城市，承德的资源条件得天独厚。尤其是该市紧临京津高端消费市场，旅游产业提升空间巨大。“建设国际旅游城市，承德的差距在哪里？”“具有承德特色的路径何在？”“应该从何处入手才能有所作为？”近日，承德市开展了“四大一推一建”活动，以“大讨论”找准差距，明确任务；以“大培训”提升各级干部领导科学发展的能力，提升旅游从业人员的服务水平；以“大谋划”明确投入重点，策划包装一批建设国际旅游城市的具体支撑项目；以“大招商”提高开放水平，引进一批战略投资者。推进城镇面貌三年大变样工作，将承德建成产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市。

    “承德具有生态、区位、资源、文化四大优势。随着基础条件的改善，休闲旅游产业必然要成为承德的战略支撑产业。”承德市委书记杨汭说，“开展这项活动，是着眼于在更高层次上深入持久地推进城镇面貌三年大变样和加快构建现代产业体系，实现承德科学发展、富民强市的客观需要。我们的目标就是要建成一个产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市。”

    建设国际旅游城市，交通瓶颈制约必须尽快打破。为此，承德市谋划了高速公路、铁路、机场等建设项目，过去的交通“咽喉”正在向沟通京津、辐射辽蒙的区域交通“枢纽”转变。目前，京承高速公路全线贯通，承唐、承朝、承秦3条高速公路正在加快建设。

    今年将投资203亿元，开工建设京沈客运专线承德段、张唐铁路承德段、承德旅游支线机场等项目。届时，制约旅游产业大发展的交通现状将得到明显改善。

    建设国际旅游城市，必须谋划一批休闲旅游产业战略支撑项目。为此，承德市已确定未来几年将加快推进63个高端休闲旅游项目建设，推出包括滑雪、山地体育、温泉、健康养生等一批高端休闲产品。同时，重点培育皇家旅游度假区、森林草原休闲度假区等9个休闲旅游区，抓好五星级酒店、游客集散中心等高端接待设施，打响“四季牌”、“品质牌”。目前，63个休闲旅游项目中，已有近半数开工建设，力争到2011年，接待中外游客1300万人次以上，实现旅游收入100亿元以上。

    对标国际旅游城市提高城建水平。该市做好“拆、控、转、引”四篇文章：“拆”就是把所有与避暑山庄、外八庙景观氛围不协调的建筑全部拆除，恢复历史文化风貌；“控”就是老城区坚决停批、停建任何住宅，加大“中疏”步伐；“转”就是按照“五区三带”格局转移城市功能，老城区发展休闲旅游产业，把旅游以外的城市功能转移到新区；“引”就是通过快建新城区，把老城区的居民吸引到新区居住。据了解，去年以来，通过实施“中疏”战略，承德市已对老城区的53个住宅建设项目进行集中梳理，压减151.4万平方米住宅建筑面积，减少常住人口4.5万人以上；承德新城5平方公里起步区建设已经启动，今年将安排城建项目411个，总投资598亿元、拆迁185万平方米，90多家企事业单位将全部搬出老城区。