旅游总部基地是北京世界城市题中应有之义

在刚刚结束的北京“两会”上，北京市市长郭金龙所做的政府工作报告中提出“着眼建设世界城市”。“世界城市”迅即成为一个当下一个热议的主题词。

    何谓“世界城市”？中外专家对它的定义有多种诠释，但有一点是众所公认的：在社会、政治、经济、文化（现在还应加上生态环境）等方面对全球事务有重大影响力的城市。伦敦、纽约、巴黎和东京被公认为是四大世界城市。

    依笔者之见，在全球游客心目中是公认的最佳旅游目的地城市、在全球业界是旅游企业巨头云集的总部基地城市、在全球旅游经济中具有重大影响力的城市，这也应该是“世界城市”不可或缺的必备条件。

    正如在应对全球金融危机和环境危机中，中国被推向了世界前台一样，全球旅游衰退也把中国推向振兴世界旅游的前沿。刚刚过去的2009年，受到金融危机与甲型H1N1流感的双重打击，全球国际旅游人次同比下降4%。但引人注目的是，与欧美国际旅游大幅下降相反，亚太地区去年下半年出现增长势头，尤其是中国出境旅游实现了4%的增长。这表明，多年来世界旅游增长极向亚太地区转移的速度在加快、势头在加强。我国入境旅游、国内旅游与出境旅游的全面推进，标志着成为世界旅游大国的市场基础越来越坚实。

    正是由于这一点，各国政府都竞相与我国签订中国公民自费出国旅游目的地协议。截至目前，已实施中国公民自费出国旅游协议的国家和地区达104个。这些国家的旅游机构和旅游企业纷纷来我国宣传推广，参加我国举办的全国性和地方性旅游交易会。去年外商投资旅行社注册资金降低为30万元，同时取消对外资旅行社设立分支机构的限制。去年12月发布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》进一步提出，“在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。”可以预见，外资旅行社进入中国的速度、数量、规模、档次将会有更大提升，与此同时，外国驻华官方或半官方的旅游机构也必定有较快的增长。

    中国旅游国际地位的攀升把首都北京推向了世界的前台。以总部经济为特征、服务型经济为主导的产业结构是世界城市经济形态的主要特征。北京市人民政府《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》指出，把北京建成“亚洲的会展、商务和国际一流旅游城市”，“组建会展旅游协调机构，申办具有全球影响力的专项活动、大型赛事、会议和展览，培育3个至5个世界级会展旅游品牌”。目前北京的国际组织总部仅2家，与巴黎208家、伦敦57家、纽约21家、东京16家（1988年资料）相比，相距甚远。就旅游而言，目前在北京设有官方或半官方的旅游机构有40多个，但国际旅游组织的机构仅亚太旅游协会北京办事处1家。

    按照笔者的理解，到2020年中国将初步成为世界旅游强国，到中华人民共和国成立100周年之际，中国必将作为名副其实的世界旅游强国傲立于世。

    按照《北京城市总体规划（2004年至2020年）》，第一步是构建现代国际城市的基本构架，第二步是到2020年全面建成现代化国际城市，第三步是到2050年成为世界城市。

    与世界城市相匹配，北京应成为世界旅游之都、会展之都。路标已经指明，但是路程遥远。千里之行，始于足下，办好今年5月底在北京举行第10次世界旅游大会，是当务之首。因为世界旅游业理事会汇集了全球旅游业的商业领袖，其成员包括全球旅游业中近百位最著名企业的总裁、董事长和首席执行官。全球旅游产业巨头云集北京，将为中外旅游业界直面交流、推进合作提供最佳机遇。（中国旅游报）