“拆除篱笆天地宽”--安徽省构建大旅游格局纪实

在国际旅游市场上，“名城”(上海)——“名园”(苏州)——“名水”(杭州)——“名山”(黄山)是一条炙手可热的精品线路。黄山的山岳风光、苏州的江南园林、杭州的西湖美景和上海的都市魅力，分属皖苏浙沪四地，是旅游区域协作使四者有机串联起来，打造成一个含金量颇高的旅游产品。

　　“四名”旅游线路的成功推出是我省加强旅游区域协作的一个缩影。在旅游区域协作大趋势下，我省旅游顺势而为，对内突出重点，打造“两山一湖”无障碍旅游区；对外合纵连

　　在国际旅游市场上，“名城”(上海)———“名园”(苏州)———“名水”(杭州)———“名山”(黄山)是一条炙手可热的精品线路。黄山的山岳风光、苏州的江南园林、杭州的西湖美景和上海的都市魅力，分属皖苏浙沪四地，是旅游区域协作使四者有机串联起来，打造成一个含金量颇高的旅游产品。

　　“四名”旅游线路的成功推出是我省加强旅游区域协作的一个缩影。在旅游区域协作大趋势下，我省旅游顺势而为，对内突出重点，打造“两山一湖”无障碍旅游区；对外合纵连横，向东融入长三角旅游经济圈，向西联合湘鄂赣豫晋建立中部旅游经济共同体，力争在开放合作中谋求共赢。

　　整合资源无障碍旅游起步

　　抓“两山一湖”，促全省旅游，带安徽经济是我省发展旅游产业的战略思路。“两山一湖”地区是我省高品位旅游资源最密集区域，连续多年接待境外游客占全省70%以上。但由于行政区划分割,“两山一湖”旅游各自为政、孤立发展,既给游客带来诸多不便,也制约该地区旅游经济整体发展。以2002年为例，“两山一湖”地区的国内旅游总收入仅占全省的30%，与其资源品位很不相称。

　　近年来，从省委、省政府到区内各市领导层越来越清晰地认识到：“两山一湖”单个旅游产品优势不同，相互协调配合，可相得益彰；相互排斥拆台，就可能影响全局，也影响自身发展。加强区域合作，是提升综合竞争力的重要举措，是实现互惠互利、互促共赢的有效形式。

　　2004年12月17日，黄山、池州、宣城3市政府主要负责同志签署“两山一湖”区域旅游合作框架协议，标志“两山一湖”向共同打造无障碍旅游区迈出可喜的一步。今年以来，三市从取消区域内旅游地限制，取消旅游车入城限制措施，在各入城口设置醒目的旅游指示系统等方面入手，逐步拆除篱笆墙，密切合作关系。

　　构建“两山一湖”无障碍旅游区，是我省加强旅游区域协作的序曲。以合肥、安庆、芜湖等旅游中心城市为依托，在“两山一湖”无障碍旅游区的基础上，全省将构建更大范围的无障碍旅游区。

　　东进西拓合作之路越走越宽

　　交通不便曾限制黄山与长三角地区联系，不少江浙沪游客因不愿忍受长时间颠簸而未能亲身领略黄山“雄险秀奇”的美妙风光。如今，徽杭高速、芜宣高速、合铜高速、合安高速、界阜蚌高速全线贯通，合宁、合巢芜高速改造完成，安庆长江大桥建成通车，不仅使省内旅游交通实现“提速”，也使我省主要旅游城市和旅游景区与周边省市缩短空间距离。

　　空间距离的缩短便于更好地沟通协作。东向方面，继我省与江浙沪3省市签订“3＋1”旅游合作协议和黄山加入“长三角”旅游城市“15+1”高峰论坛之后，去年10月，“15+1”高峰论坛在黄山举行第二次峰会，形成“取消旅游壁垒与进入障碍，建成中国首个无障碍跨省市旅游区，最终成为世界级旅游目的地”的《黄山宣言》，为长三角区域旅游一体化迈出关键性一步。

　　西向方面，我省与湘赣鄂豫晋五省建立区域旅游合作平台——中部六省旅游共同体。在大别山红色旅游和长江黄金水道的合作开发上，中部旅游共同体发挥重要作用。此外，我省还赴北京、山东、广东等省、市开展旅游促销活动，并签订旅游合作协议。

　　稳步推进互动之中谋求共赢

　　“牵手”是一件浪漫的事，而就协议落实上来说，资源共享、客源互送、连点成线、连线成片等都是实实在在的事，需要各方努力细致地工作。

　　黄山旅游发展股份有限公司总经理许继伟坦言：“无障碍旅游区刚刚开始起步，在可进入性、信息共享等方面还存在诸多问题，但良好的合作势头有目共睹。”今年以来，黄山、九华山和太平湖三个风景区之间加快合作步伐，在旅游规划上都为对方留下对接口。3月下旬和7月上旬，三个景区分别在武汉和郑州联合开展促销活动，自发地联手推介“两山一湖”旅游精品线路。

　　相比较省内协作而言，跨省区域协作更为复杂，涉及到观念和体制的“落差”、“地方利益冲突”等问题。业内人士表示，在遵循旅游经济规律前提下，寻找那些具有发展潜力的结合点，达到一加一大于二的效果对双方都有好处。近年来，我省与湖北、重庆合作推出的“三峡—黄山”精品山水旅游线，与浙江、江苏、上海合作推出的“名城-名园-名水-名山”黄金旅游线都取得良好的市场效果。

　　今年以来，以徽杭高速公路为纽带，“两山一湖”地区继续保持和扩大融入长三角旅游经济圈的良好势头，从理念、市场、信息、管理等诸多方面实行对接；以长江黄金水道为依托，安庆、池州等市加强与重庆、湖北的合作，做大以欧美团为主的长江豪华邮轮产品；以宣传促销为手段，我省旅游与广东、福建、北京等市场挂钩，接好入境旅游“二手客”。上半年我省入境旅游者达23.21万人次，旅游外汇收入达5800万美元，分别比历史最好年份的2004年同期增长31%%、28.71%%。

　　内联外引，东西承接，我省旅游正走活旅游区域协作这盘棋。