透视沂水旅游集群效应之三

　“沂水旅游业发展成功的经验之一就在于很好地运用了政府看得见的手与市场看不见的手。”山东社会科学院旅游研究中心主任王志东说，“在政府主导的前提下，沂水集群式的投融资机制和集群式的市场促销方式为业内提供了许多值得思考的成功经验。”并不富裕的沂水县，怎样吸引民间投资和外来投资？沂水县政府放手将旅游业投放到市场当中，通过市场运作，社会参与，依靠各类市场主体促使资源和投资机制得到最优结合，实现了旅游业快速持续的发展；通过打造整体品牌形象，成功地实现了旅游市场的开拓与稳定高度的发展，进而产生了集群化的效益。

　　2000年民营投资只有70万元的“四门洞”，运营当年就收回全部投资，此后，其良好的市场效益产生了巨大的诱惑力，各景区规划开发由此掀起社会投资的高潮。总投资6000万元的天然地下画廊景区由该县供电公司职工和院东头乡留虎峪村农民共600多个股东股份开发，一期工程投资2600万元，于2003年完成并对外开放。雪山彩虹谷景区由沂水镇381名干部职工、17家民营业户参股开发，总投资3000万元。龙岗旅游集团投资3200万元推出的地下大峡谷景区，利用其丰富的地下水资源，成功地策划了漂流项目，备受广大游客青睐。尝到甜头后，该集团不惜重金，规划了总投资3000万元的地下荧光湖。此外，还创造出了两权分离、资源参股等多种形式。沂水供电公司经理兼天然地下画廊董事长孙培庆说：“景点的股份制开发展现了巨大的市场活力，我们是全省电力部门第一个搞旅游景点项目的，当年的运营使我公司的三产利润首次超过了主业。”已完成崖瀑谷项目策划，即将投资建设的恒泰纺织集团董事长孙炳伟说：“投资旅游是我们公司新的长线投资选择，首先吸引我们的是项目的新颖策划，旅游业巨大的效益吸引力没有哪个企业家不为之心动。我坚信我们的项目又将是山东旅游的又一个新亮点。”

　　目前，全县旅游规划项目建设总投资达6亿元，现已完成开发投入1.8亿元，已落实开发建设项目6处，投放市场的产品有4处，完全是靠不断创新开发机制，依据市场潜力和新颖的项目策划吸引市场投资开发，采取股份制、吸纳民营资本等多种形式，市场运作，社会参与，依靠各类市场主体集群式投入开发完成的。民间集群投资激活了沂水旅游，旅游发展反过来又回报了民间。据雪山彩虹谷总经理刘波介绍，沂水镇381名干部职工、17家民营业户参股开发的雪山彩虹谷，由于产品经典秀丽，已取得了良好的经济效益。雪山彩虹谷开业仅一年便打开周边二级市场，今年上半年门票收入就达到500万元，投资的农民全部从中获得了丰厚的回报，而丰厚的回报进一步扩大了民间投资的积极性，形成了良性互动的投融资机制。

　　多元化的旅游投资机制和经营模式使资源和投资机制得以最优结合。由于市场投资机制的确立，旅游资源优势迅速转化为旅游产业优势。而现代化的市场运作中，怎样促销这种产业优势，沂水的模式依旧值得思考和借鉴。山东旅游规划设计研究院院长陈国忠将之描述为：“在最有差异的地方，集中推销最有特色的产品。”这种准确的市场营销是沂水旅游产品冲破四周旅游品牌“屏蔽”的关键。沂水根据自身的实力和有山有水有溶洞的特色，把本身体量并不大的单体旅游产品进行整合创新，打造出“沂水地质奇观生态旅游”整体形象品牌，实现了资源共享和集群发展。依靠整合资源、共同开拓市场，搞集群式促销，到济南、青岛、烟台，以及连云港、徐州等周围二级市场倾力推广，以二级市场的开发带动周边一级市场辐射三级市场。此举大获成功，目前客源市场在300公里旅游圈内已初步形成规模，并已辐射到河南、河北、天津、南京、辽宁等中远距离市场。北京师范大学旅游系副主任宋金平博士说：“沂水市场营销集群的创立，在最短的时间内达到了政府与企业，企业与企业之间的‘互赢’，为旅游促销和市场开拓提供了具有很高价值的经验和思路。”

　　沂水的集群旅游模式带来了集群效益。

　　该县的院东头乡地处山区，自古贫困。近两年来，该乡依托天然地下画廊，大力发展“农家乐”、“乡村快乐游”等生态游、民俗游特色项目，农民积极投入第三产业、服务业或是特色养殖、种植产业。通过办旅游，农民的土特产品有了直销的渠道，许多农村闲散劳动力被吸纳到这项充满活力的朝阳产业中来，据统计，目前沂水县共有1万余名农村剩余劳动力和下岗职工直接或间接从事旅游服务业。这些祖祖辈辈的山里人正悄然经历着前所未有的命运转变。今年上半年农民现金收入同比增长了26%。随着农民的富裕，工商税收迅速攀升，院东头农业税费改革后财政收入几乎枯竭，但由于发展生态旅游，去年税收增长幅度高达266.7%，旅游对财政的贡献率由不足10%迅速上升到62.8%，预计2005年该乡税收增幅将达到400%。

　　旅游的兴起优化了产业结构，以旅游为桥梁和纽带的招商引资项目为全县经济发展注入了活力。据统计，去年以来，靠发展旅游业，沂水县共引进利用外资项目512个，实际到位资金22.19亿元。2004年，全县实现生产总值100.03亿元，同比增长19.3%；地方财政收入3.26亿元，按可比口径，增长17.7%；各项存款余额56.3亿元，分别增长12.4%；农民人均纯收入3115元，增长14.8%。沂水镇作为县城驻地镇，过去以工业为主，自从开发建设雪山彩虹谷以来，增加了人流、物流、信息流，经济结构发生了新的变化，拉动了三产，促进了二产，稳固了一产，实现了农民增收，财政增长。今年上半年，该镇实现地方财政收入2208.4万元，农民现金收入2179元，同比分别增长22%和16%。

　　可以说，旅游业的发展带动了整个沂水经济社会进步，印证了旅游产业在区域经济发展中特别是第三产业发动机的作用。旅游业的发展极大促进了沂水县和谐社会的建设、“三农”问题的解决和生态环境的保护与改善。沂水县分管旅游业的副县长范春生介绍：“在旅游产业集群发展的带动下，沂蒙山区特有的地域文化、民风民俗得以发扬远播，而市场经济观念、文明卫生观念也通过这一渠道传输进来，拉近了山里人与现代文明的距离。通过发展生态旅游，各级进一步提高了对封山育林、植树绿化的认识，普遍加大了投入的力度，生态环境也得到明显改善。”

　　沂水旅游取得了令人瞩目的成就，但毋庸讳言，它毕竟还处于刚刚起步的阶段。随着该县旅游业的勃兴，一些问题不可避免地显露出来。今年上半年以来，随着游客的激增，沂水的接待设施压力就明显增大。因此，进一步完善旅游产品结构、加强旅游基础设施的配套建设、提高旅游从业人员的素质、进一步延伸产业链条，这将是下一步沂水旅游努力的方向。（特约通讯员 王春生 山东记者站 赵培霞 张洪利）