用学习打造“焦作现象”新内涵

　　本报讯　焦作市旅游局局长许长仁日前率领由各县市区旅游局局长一行14人组成的考察团，到洛阳市栾川县考察。大家一致认为，洛阳市和栾川县旅游业发展确实很快。虽然焦作旅游业的发展被称为“焦作现象”，但是洛阳市旅游业和“栾川模式”也有许多值得我们焦作学习借鉴的地方。

　　一、洛阳旅游和“栾川模式”的主要特点和经验

　　一是领导高度重视，致力于发展大旅游。栾川县委、县政府近年来把旅游业作为“一号工程”，摆到了突出位置，主要领导带头抓，四大班子领导齐参与，在全县掀起了“党政主导、部门联动、全民参与、大抓旅游、抓大旅游”的高潮，确定“把栾川县城建成旅游服务基地和洛阳南部山水休闲胜地”的建设目标，将城市功能重新定位为“休闲旅游城市”，确定了“城即景、景即城”的大发展思路。为了建设旅游城，县里先后投资5.9亿元兴建了伊河七级水面、伊滨休闲区、君山广场等一大批旅游配套项目，实施了“三线入地”、亮化、美化、沿街楼顶平改坡改造等工程。县政府提出，“游客走到哪里通讯设施就发展到哪里”。栾川还抓住国家交通扶贫的机遇，先后投入2.8亿元新修建了25条旅游公路，有力支撑和促进了旅游业的快速发展。

　　二是思想解放，改革力度大。在发展旅游业的过程中，栾川县的领导思想非常解放，凡是对发展旅游业有利的都敢闯敢干。县里坚持把招商引资作为栾川旅游的突破口，出台了优惠政策，几年来先后吸引一批实力雄厚的企业投资开发了伏牛山滑雪度假区、重渡沟景区等13项涉及景区开发、宾馆建设的旅游重点项目，合同利用资金10亿元。县政府还引导和鼓励县内40家经济大户先后投资2.6亿元用于旅游景区开发及宾馆建设、纪念品开发等。去年下半年，栾川县将重渡沟景区40年的经营权以4000万元的价格转让给北京一家公司。位于县城内的四星级君山饭店，去年也以3600万元的价格将所有权出让给一家台湾公司。通过改制，加快了旅游业市场化进程。栾川县还高度重视提升旅游的产业化水平，拉长旅游产业链条。

　　在宾馆建设和扩容改造上，出台了“办公场所要为旅游接待让路”的政策措施，四年来全县新建改建较高档次的宾馆饭店30多家，接待能力达两万余人。县里还发挥资源优势，先后开发出了汉白玉等高附加值的旅游商品、纪念品45大类3000多个品种，在龙峪湾建成了集购物、餐饮、娱乐为一体的河南省首家旅游特产博览中心，在全县建成了150家旅游商品专卖店和5家大型超市。栾川县非常重视提高旅游的综合收入，着力提高旅游对县域经济的拉动作用。

　　三是宣传促销形式多、力度大。洛阳市由于有充足的宣传促销资金，旅游宣传促销力度非常大。仅与《中国旅游报》合作，全年就推出60个洛阳旅游形象宣传专版。栾川县在旅游宣传中实行品牌整合、景区整合、资金整合、人员整合、手段整合，迅速树立了“休闲栾川”的整体形象和品牌。同时实行部门联动、全员推介，连续三年动员县直单位和旅游企业按照“经费自行解决、人员统一培训、奖罚严格分明”的方法，分别到周边9省80多个城市宣传促销；先后邀请3600多家旅行社到栾川考察踩线；每年争取上百场次市级以上专业会议在栾川召开；先后举办了老君山文化旅游节、中原滑雪节等大型节庆活动等，提高了栾川的知名度和影响力，促进了客源的稳步增长。

　　二、启示

　　结合洛阳、栾川旅游业发展的实践和成功经验，焦作考察团联系本市情况，始终在查问题中进行完善，作了以下几点思考：

　　一是必须进一步加大旅游业的宣传促销力度。旅游经济是知名度经济，必须靠持续有效的宣传吸引游客的目光，吸引游客前来旅游观光。洛阳市今年的宣传促销经费为450万元(不包括重大活动费用)，而安徽省黄山市今年的宣传促销经费则为1000万元。强大的旅游宣传，不仅宣传了景区的优美风光，而且很好地宣传了城市，扩大了城市的对外开放。焦作要继续巩固已有的客源市场，开辟新的客源市场和国际旅游市场，市、县两级和景区景点在旅游宣传促销上都应进一步加大投入力度。

　　二是要深入开展好“旅游服务创品牌”活动。优质的服务是最有效的旅游推介。旅游服务既是旅游业当好先行部队的重要支撑，又是提升旅游产业化水平内在的必然要求，同时也是宣传焦作旅游的无可替代的重要途径。旅游服务涉及“行、游、住、吃、购、娱”各个方面，是一项综合性工程，需要社会方方面面的参与和支持，有许多工作需要改进和加强。

　　三是要加强太极拳的开发。太极拳是该市开拓国际旅游市场的王牌旅游产品。但是目前硬件建设还相对滞后，太极文化尚未形成系统产业，没有真正在全国乃至世界上叫响。建议从城市整体规划出发，建立太极拳公园，作为城市主题公园。主题公园内包括：太极博物馆、28式太极拳招式雕塑、太极拳创始人雕塑等，给人以太极拳发源地的印象和氛围。

　　四是营造良好的旅游发展环境。要实现与国际旅游市场的接轨，该市应进一步完善中心城市的各项功能，树立健康安全、服务周全的旅游城市形象。旅游晚间娱乐项目整体上数量少、档次低、内容单一，应尽快规划建设设施完备的游客晚间娱乐活动场所，编排具有焦作地方特色、观赏性强、有一定内涵和品位的娱乐节目，真正让游客白天游览焦作山水，晚间有地方可去消费。还应在中心城区分别规划建设和完善小吃一条街、购物一条街和娱乐一条街，形成全市城市建设的亮点和游客晚间休闲娱乐的热点。