利用大品牌拓展大市场建设大丹霞

摘要：全面贯彻《风景名胜区条例》，做好景区保护、规划、利用、建设工作；认真履行世界遗产公约，扎实推进世界自然遗产申报与管理工作；以精品化建设为重点，全面提升丹霞山建设水平；以项目开发为重点，丰富丹霞山的旅游内涵；以全国火车直达的大中城市为重点，积极开拓珠三角、中部六省、长三角、环渤海、港澳台五大市场，尽快形成全国性客源市场；以员工队伍建设为重点，提高景区服务水平，搞好景区经营管理。力争2010年丹霞山旅游接待220万人次，景区旅游综合收入3.85亿元，实现景区接待人次、旅游综合收入各增长10%以上，省外游客增长率达15%以上的目标。

    2009年是广东丹霞山发展的关键一年。把握申报世界遗产的良机，加大景区环境整治和宣传促销力度，克服金融危机影响，丹霞山旅游事业稳步发展。全年接待游客突破200万人次，旅游总收入超过3.5亿元人民币。

    一、加大世界遗产提名地的保护与管理，认真兑现保护管理规划的承诺

    认真抓好遗产地资源保护与管理，继续做好丹霞山申遗工作。依据《保护世界自然和文化遗产公约操作行动指南》的要求，全面落实《风景名胜区条例》、《广东省风景名胜区条例》、《广东省丹霞山保护管理规定》及《实施办法》，按照《丹霞山保护与管理规划》，加强对丹霞山世界遗产提名地进行持续有效的保护。进一步完善景区环境整治工程，全力推进车湾、黄竹、韶石山等丹霞山遗产地保护站点建设，以达到世界遗产保护的要求。落实生态公益林规划，确保管护到位、补偿到位，同时开展锦江采砂点的环境整治，让丹霞山青山长在、绿水长流。根据IUCN专家意见，补充丹霞山申报世界自然遗产相关材料，完善景区旅游服务设施，争取丹霞山在7月份的世界遗产大会上表决通过。

    二、加快实施“一三五”工程，积极推动旅游配套设施建设

    以打通景区南北主通道为重点，加快新景区、新项目建设步伐。一是规划建设好丹霞博物馆项目；二是抓好三条旅游通道建设；三是与科研机构、专业组织合作，积极筹备建设五大基地，即科技旅游基地、森林旅游基地、自驾游基地、户外运动基地和文化旅游基地。同时要编制好景区村庄规划，指导村民建房户型，严把村民建房审批关，打造富有景区特色的新农村，从而全面提升丹霞山景区的科技含量、文化含量，丰富游览项目，让丹霞山成为综合性的全国知名景区。

    三、不断加大宣传促销力度，努力扩大旅游市场规模，全力打造世界级旅游品牌

    借武广客运专线开通、丹霞山申遗成功，以及广州举办亚运会三大契机，以“丹霞的世界、世界的丹霞”为主题，以打响丹霞山世界级知名旅游品牌为目标，一手抓丹霞山形象宣传，一手抓省内外各大旅行社合作，一手抓省内市场，一手抓省外市场。一是加大在强势媒体的宣传力度，以中央电视台和新浪网、人民网、腾讯网和中国旅游报等三大系列的全国性媒体为重点，加强与重点城市台和当地晚报、都市报的合作，迅速扩大丹霞山的知名度；二是加大市场促销力度。要巩固以广州、东莞、深圳、珠海等为重点的珠三角9大城市客源市场，同时加快京广沿线和长三角、环渤海区域城市的市场开发步伐，以武广客运专线途径和辐射的长沙、武汉、郑州等大城市为主线，通过景区与旅行社“走出去、请进来”的互动和媒体合作，通过激励机制的完善，全面实施对华东、华中、华北九大省会城市的重点突破；三是继续开拓港澳台、日、韩、新马泰、美国等境外地区，实现境内外市场的新突破；四是策划举办形式多样的“赛、会、节”活动，组织岭南文艺表演活动，丰富景区游览项目，提升景区文化内涵；五是加快数字化景区建设，尽早实现景区门票、餐饮、住宿等网上预订，更加方便快捷地为游客提供旅游服务；六是积极筹备开通大丹霞旅游专线车队，形成丹霞山—南华寺—韶关站—古佛岩等景点旅游专线，进而有效扩大景区旅游经营规模。

    四、密切与区、县的沟通与联系，积极争取地方政府的配合与支持，加快丹霞山旅游发展的步伐

    丹霞山景区分属仁化县、浈江区。该区域主要为农业人口，约有2000户1万多人。目前除现已开放景区内的黄屋村和瑶塘、断石两个自然村，约有70%以上的居民直接或间接从事旅游业，其余区域还主要从事传统农业活动，农村经济以耕作业为主。区内农村人均收入约3200元，整体低于广东农民人均收入水平。

    瑶塘、断石两村由于较早参与景区旅游服务活动，从事旅游餐饮、住宿、商品销售等服务业，每户年均收入多达3至5万元，成为景区农民从事旅游服务业致富的典型。此外，景区旅游接待规模的稳步递增，有力带动了景区大门区域的繁荣，金霞小区几乎集中了仁化县高档的（准）星级酒店、KTV娱乐场所。丹霞山龙头带动作用由此可见一斑。

    在新的一年内，丹霞山要与区县政府共同努力，共图发展。

    一是加大旅游接待配套设施建设。以招商引资为主，加快建设仁化县周田旅游镇、龙王坪至仁化县城度假带、夏富度假村等3个旅游度假区的开发建设，加快浈江区湾头至黄竹旅游度假带的规划建设；

    二是以发展旅游服务业为重点，共同规范旅游经营服务，开展文明经商活动，营造秩序良好、价格公道、和谐宽松的景区旅游消费环境；

    三是协调解决好景区建设土地征用问题，以确保外山门旅游步道、沿江步道、漂流码头及停车场等基础设施尽快配套完善，努力提高旅游服务质量和景观品位，满足日益增长的游客需求；

    四是做好景区乡镇（办）、村组的安全稳定工作，动员村民主动配合做好遗产提名地资源保护与管理，营造出共同保护世界遗产的良好社会环境；

    五是积极引导发展乡村旅游业，鼓励更多的农户开发丹霞香柚、柑橘等地方农副产品生产、加工、销售的一条龙产业链，开办家庭旅馆、农家餐饮、农业旅游观光点，形成特色旅游村，有力带动景区及周边村民致富。

    五、加强景区员工队伍建设，确保景区三个文明建设上水平

    一方面继续落实学历教育的激励措施，尽快改善员工学历水平和知识结构，以达到国家级知名景区经营管理的基本要求。另一方面加强职工教育培训，完善激励机制，改进服务，注重实效，全面提升丹霞山景区服务水平，动员全体员工共同为把丹霞山打造成为珠三角首选、国内一流、国际知名的休闲度假旅游胜地而努力工作。要继续做好全国文明景区、全国5A级景区创建工作，做好最美丹霞人、文明员工、文明单位评选工作，开展多种形式的创优活动，弘扬正气，奖优惩劣。同时发挥好工会、青年团、妇委会的职能作用，做好党风廉政建设和效能建设工作，健全工作责任制和各项规章制度，促进景区各项工作迈上新台阶。（作者单位：广东丹霞山管委会）（中国旅游报）