涠洲岛之梦

特色鲜明、海水清澈、鲜花盛开、设施完备、服务一流，又一个国内一流、国际知名的休闲度假海岛，这就是——
   
    国家旅游局局长邵琪伟近日在广西壮族自治区北海市及涠洲岛考察旅游工作时表示，涠洲岛位于我国西南地区唯一的出海口，是面向东盟唯一的亚热带海岛，有相当高的开发价值。

    他指出，涠洲岛开发要努力做到“特色鲜明、海水清澈、鲜花盛开、设施完备、服务一流”，打造国内一流、国际知名的休闲度假海岛。

    在现有基础上，涠洲岛要成为国际休闲度假岛，还有许多路要走。

    旅游资源具有唯一性

    涠洲岛是中国最大最年轻的火山岛，位于北海市南方21海里，陆地面积26.88平方公里（含所辖斜阳岛1.9平方公里），岛上人口1.5万人。业内人士认为，涠洲岛集火山、海蚀、海岸、生物、人文、气象六大景观于一体，旅游资源的丰富度及匹配的完美度在中国海洋资源中具有极高的地位和不可替代性。

    在不久前获得国家4A级旅游景区称号的鳄鱼山景区，沿海边栈道前行，记者被壮观的火山、海蚀及海岸景观所震撼。涠洲岛海平面以上的地层基本由火山岩组成，火山喷发形成的火山口遗迹历历在目。涠洲岛沿岸悬崖峭壁，在海浪和潮水侵蚀下形成了海蚀洞、海蚀崖、海蚀柱、海蚀窗、海蚀蘑菇等地貌，千姿百态。在石螺口景区，海岸边精细银白的沙滩一望无垠。

    让人感到新奇的还有涠洲岛的生物景现。涠洲岛珊瑚礁体分布海域广，透过清澈的海水，可以欣赏到品种繁多、色彩斑斓的活珊瑚，以及海螺、海星、水母等水生动物和形态迥异的各种鱼类等神秘的海底奇观。涠洲岛气候温和，空气清新，适宜全年旅游度假，游人可观赏日出日落、潮涨潮退。

    400多年前，明代著名戏剧家汤显祖游览涠洲岛，曾留下“日射涠洲廓，风斜别岛洋”的诗句。涠洲岛虽然不大，但游客可以看到100多年前的人文遗迹。比如，清乾隆三年（1738年）在海岛南岸建成的汇聚沿海妈祖文化的“三婆庙”，19世纪50年代法国传教士到涠洲岛传教，并于清同治年间在盛塘村建成哥特式的“涠洲天主教堂”，1882年在城仔村建成“法国天主圣母教堂”。

    国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学表示，涠洲岛旅游资源具有唯一性，也具备世界旅游界向往的“三S”（海水sea、阳光sun、沙滩sand）资源，适合发展高端休闲度假旅游。

    保护开发越来越迫切

    早在上世纪90年代，涠洲岛开发就纳入了国家有关规划。1993年，国务院批转国家计委关于西南和华南部分省区区域规划纲要中提出：可以在三亚、景洪、涠洲岛采取土地批租和国际招标的方法，开发建设主要为国外和港澳台旅游服务的、具有旅游度假等特定功能或综合性的旅游娱乐城。在设施比较完善的情况下，经批准可成为国家旅游度假区。

    1995年12月，广西区政府批准涠洲岛为自治区旅游度假区。2002年10月，广西区国土资源厅将涠洲岛定为自治区地质公园。2004年1月，国土资源部批准建立涠洲岛国家地质公园。

    近年来，北海市先后投资1000多万元修建环岛简易公路及相关配套设施，投资1000多万元修建景点设施，新建国家地质公园标志碑、火山地质博物馆，初步开通了鳄鱼山景区、滴水丹屏、石螺口、芝麻滩、天主教堂等景点之间的道路。目前全岛从事旅游服务业的人数超过1000人。2009年全岛接待游客30多万人次。

    2009年9月11日，《北部湾旅游发展规划》通过国家旅游局评审，明确要把涠洲岛建成国际休闲度假岛。2009年3月，广西壮族自治区政府批准实施《北海市城市总体规划（2008—2025）》，把北海市定为国家休闲度假基地，并指出涠洲岛作为优势资源，必须加大开发力度。

    北海市委常委、常务副市长孙大光说，随着北部湾经济区开放开发的不断深化，对涠洲岛珍贵景观资源的保护和开发要求越来越迫切。现在涠洲岛的旅游开发还是一张白纸，希望能在白纸上绘出惊世杰作。打造国际休闲度假岛任重道远

    2009年2月28日，邵琪伟在同广西壮族自治区及北海市有关部门负责人座谈时说：“经过多年发展，涠洲岛仍能保持原生态环境，这是当地政府最大的成绩。”他指出，包括涠洲岛在内的中国海岛旅游开发都必须坚持“环境保护第一”等五项原则。

    围绕涠洲岛的开发，业内专家提出了一系列的观点。湖北大学旅游发展研究院院长马勇认为，涠洲岛开发存在“有资源、没主题，有产品、缺产业，有市场、缺配套，有环境、缺氛围”等问题。

    青岛市旅游局调研员、中国海洋大学兼职教授林红军说，北海是广西旅游的终端城市，直达航班较少，缺少便捷通道；涠洲岛面积相对较小，环境比较脆弱，居民数量比较多，如果大规模开发旅游，新增加的旅游人群会给环境容量和自然承载量带来压力，比如污水处理、垃圾填埋有困难，岛上供电、供水能力不足；为保证海上安全，交通部门保留了较大的安全系数，现有交通适航性能尚待提高；现有海运成本限制了岛内产品开发。此外，涠洲岛珊瑚礁面临商业性盗采的威胁，岛上石油中转码头对景观和环境构成潜在威胁。

    但涠洲岛旅游开发优势也很明显。马勇认为，涠洲岛拥有得天独厚的区位优势，涠洲岛身处北部湾，邻近北海市，遥望海南国际旅游岛，通过涠洲岛旅游开发，能使其成为北海旅游发展新的引擎、广西旅游发展新的激活器和北部湾旅游发展新的增长极。

    林红军表示，涠洲岛开发要以海岛地质生态旅游度假为主，以旅游质量和文化体验取胜，进行差异化的产品开发，兼顾中高端度假，发展有私密性奢华度假。

    吴文学指出，涠洲岛要立足大保护、中规划、点开发，处理好旅游开发与城镇规划的关系，北海市旅游规划建设要立足都市度假需求，在政策和后勤保障功能上满足涠洲岛的需要，提高涠洲岛的竞争力。

    目前，国家旅游局正在做涠洲岛规划的最后评审准备工作，并决定从今年开始，连续3年提供一定数额的专项资金支持涠洲岛旅游开发。（中国旅游报）