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在大秦岭的版图上,留坝是一个小县,面积1970平方公里,总人口不?万,全县年财政收入不?000万元。无论从面积、人口还是财政收入而言,都可谓“陕西最小”。然而留坝人敢拼搏,近年来以“小县办大旅游”的气概创造了全新的“留坝模式”,受到了陕西省委书记赵乐际、省长袁纯清等领导及社会各方面的广泛好评?/P>
春节刚过,地处秦岭南麓腹地的留坝县已披上了绿意,记者驱车经汉中来到留坝,采访了有“旅游书记”之称的留坝县委书记杨记明。精神抖擞的杨记明,言谈举止间充满着浓厚的旅游情结?/P>
杨记明用几句简明扼要的开场白,便道出了留坝发展旅游的初衷和必然性。留坝人均耕地不到1亩,过去,除传统农业外,经济“靠两头”:山上伐木头,山下采石头。森林、水源地受保护后,传统农业难成规模,工业经济受到多种限制,可选择空间很小,一二产业难以做大做强。在这种情况下,县里将经济发展的立足点选在了旅游业突破上?/P>
杨记明介绍,留坝境内生态环境优越,自然风光宜人,森林覆盖率86%,植被覆盖率达到92%。不仅如此,历史上两汉三国时期也为留坝留下了丰富的遗迹。位于县城西北的国家文保单位张良庙和省级风景名胜区紫柏山,都是汉中蜀道文化之旅的重要景区。其中,古栈道遗址星罗棋布,历史典故和文化形态丰富多彩;紫柏山与华山、太白山共称为陕西三大名山;张良庙是全国道教界最具影响力的著名道观。这些优势资源,奠定了留坝旅游业良好的发展基础,只要选对路子,用对方法,小留坝完全可以办起大旅游?/P>
留坝在发展旅游业方面作出了很多创新的探索?006年起,加大旅游发展力度?008年起,改变办法,由政府强力推进,确定了“生态立县、药菌兴县、旅游强县”的发展战略,提出了建设旅游大县和人均经济强县的总体目标,规划了“一个中心、三大片区”的旅游空间布局,确定了“党委统揽、政府主导、社会参与、市场运作”的开发机制和“一个旅游重点项目、一名县级包抓领导、一个牵头部门、一套工作班子”的“一抓到底”工作机制,全力打造以张良庙、紫柏山、栈道漂流为重点的核心景区和以县城为核心的商务休闲中心,近年累计投入项目建设资金?.3亿元?008年底,留坝将此前提出的“六个突破”调整为全县“众志成城、一业突破”,把支持参与旅游开发作为全县共性指标,列入各级各部门年度目标责任考核范畴,不断加大旅游重点项目考核分值,在全县上下形成了全力实施旅游突破的发展氛围,打造出了山、水、庙相得益彰,游客中心、漂流码头、景观环境、专用公路相配套的设施体系和“六要素”服务体系?009年,又以罕见的留坝速度日夜奋战建成了陕南旅游第一索———紫柏山索道,实现了紫柏山国家森林公园的快速开业?/P>
杨记明讲,留坝办旅游的基础差、底子薄,但留坝干部群众自加压力、勇于拼搏的精神是非常可贵的?009年,留坝旅游接待实现了历史性的突破,达?1.2万人次,旅游门票直接收入超过1000万元,综合收入达?.2亿元。旅游业的快速发展产生了很大的综合带动效应,全县社会经济状况明显好转。由于“一业突破”过程中县里各大班子不分职能,按照任务全力推进,也有力整合了领导力量,为下步全县旅游在更大层面上的发展奠定了良好基础?/P>
去年8月,陕西省政府在充分肯定留坝旅游发展经验的同时,将其定为全省旅游示范?个试点单位之一。汉中市在留坝召开了工作会议,总结推广留坝经验。然而,对于已经取得的成绩,
杨记明并不满足。他告诉记者,去年“一业突破”虽然有了效果,但是仍然没有“破题”,“破题”应实现接待游客100万,门票收入2000万,综合收入5个亿。除此之外,他认为留坝旅游的知名度还相当有限,并没有冲出陕西,走向全国,旅游产值也没有占到GDP?0%以上。因此,“一业突破”要做的事还很多?/P>
杨记明告诉记者,今年留坝的主要任务是实现旅游业第二步跨越,推动产品提档升级,产业扩大规模,建设景区环线和凸显文化特色。他说,管理体制的创新、综合产品的开发、市场营销的突破和旅游环境的改善将是留坝旅游今后一个时期的重点工作。他充满信心地说:“只要我们坚持抓好一业突破,小县就一定能够办好大旅游!”(中国旅游报)
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